在過去的一年中,日本首相安倍晉三在結束長期困擾日本的通貨緊縮方面,成績顯著。24日,備受關注的“安倍經濟學”中的“第三支箭升級版”將射出。安倍政府將公布更多的措施和方案,以刺激經濟進一步增長。其中,減稅是最大的賣點。 但是,安倍面臨著一項艱難的抉擇:日本民眾愿意動搖一直堅持的商業(yè)習慣,以便經濟增長的速度與美國保持一致,甚至比歐洲經濟體更健康?抑或制定低風險﹑低回報的經濟政策,以減緩經濟下滑的趨勢,但卻無法推動經濟增長? 復興經濟的“三支箭” 安倍在重振日本經濟方面雄心勃勃。他高調宣布“日本回來了”,并于今年早些時候參加在達沃斯世界經濟論壇時表示:“我愿意像一個鉆頭那樣放寬管制,打破常規(guī),沒有一個既得利益者能夠逃脫我的鉆頭。” 他認為,日本經濟年增長率很快會達到2%,與之前的20年相比,提高一倍。即便與美聯儲對美國經濟增長潛力估測的數據相比,也只是略低一些。 安倍自2012年年底再次當選日本首相之后,曾承諾要用“三支箭”來重振日本經濟。這“三支箭”主要是指安倍政府先后采取的激進的貨幣政策、靈活的財政政策、以刺激民間投資為中心的結構性改革。而此次新公布的經濟刺激計劃其實是去年6月“第三支箭”的升級版。 2013年6月,安倍晉三公布了經濟增長戰(zhàn)略的第三輪計劃,結構性改革被納入經濟刺激日程表。但是,外界認為,“第三支箭”大部分措施早已過時,并回避了深層次結構性問題,使得改革不著邊際,遠離標靶。 模糊不清的新方案 安倍正在對日本經濟基礎的邊緣敲敲打打,不過他使用的并非鉆頭,而是雕塑家的鑿子。“第三支箭”升級版的草案也顯示,新方案中的提議要么力度降低了,要么模糊不清,許多諸如時間和規(guī)模等之類的關鍵細節(jié)并未闡明。 新方案的內容包括:公司稅稅率從目前的35%以上下調至30%以下,以便與經合組織成員國的平均稅率29%保持一致。不過,新的稅率具體是多少、何時開始實施這一新稅率,或者上調哪些其他類型的稅率以彌補公司稅稅率下調對日本債務的影響,仍是個未知數。 野村證券的經濟學家上周表示,新方案很大程度上超過了市場預期。日本央行[微博]估計,由于人口萎縮、資本投資減少以及生產停滯,日本經濟的年均“增長潛力”已經從上個世紀80年代末的4%跌到0.5%以下。因此,在提高日本經濟增長潛力方面,“第三支箭”被寄予了厚望。 經濟學家們表示,日本可以放松管制,并實施一些政治阻力較小的方案,比如說:允許進出口文件通過電子方式來提交和處理。 重振經濟遠不夠 過去一周,受市場消息刺激,日經平均指數升至1月底以來最高水平。但是野村證券的經濟學家表示,很難預測政府實施這些計劃是否會起到相應的效果。 提高物價也比促進經濟長期發(fā)展要簡單得多。日本央行副行長巖田規(guī)久男(Kikuo Iwata)在最近一次演講時說:“克服長期的通貨緊縮本身就是一個巨大的成就。但是對于重振日本經濟來說,還遠遠不夠。” 此外,安倍正在放寬日本在移民政策﹑招聘﹑解雇和薪酬方面的限制。外界認為,他在改革制約經濟增長和效率的政策方面的力度并不大。不過,他已經同意朝此方向努力,并提議稍微增加能夠雇傭外國勞動力的行業(yè)數量,此舉可能會為日本增加數千名外國勞動力。外國勞動者工作簽證的有效期也將從3年延長至5年。 對于很多日本人來說,為了促進經濟快速增長而進行更大規(guī)模的改革并不劃算。日本央行前行長白川方明(Masaaki Shirakawa)在最近一次演講時,將通貨緊縮描述為“失業(yè)率過低的另一面”。即便在日本經濟劇烈滑坡時,該國失業(yè)率也在6%以下,這對美國來說算是低的了。白川方明認為,勞動力市場的穩(wěn)定是一項“社會契約”。 安倍尚未清楚回答的問題是:為提高經濟增速,他是否愿意重寫日本的“社會契約”?
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