伴隨著歐元區債務危機的再度升溫,全球央行再次掀起新一輪的量化寬松(QE)浪潮。匯豐銀行的經濟學家日前發布報告指出,當前,美聯儲、歐洲央行、英國央行以及日本央行的資產負債表合并總量超過9萬億美元,這樣快速的擴張既有政治層面的也有經濟層面的誘因,而一個重要原因在于,量化寬松為政府財政減輕了負擔。但這些無休止的寬松,也令央行的獨立性經受著空前的考驗。 QE起到了一定積極作用 匯豐全球高級經濟學家凱倫·沃德指出,自金融危機爆發以來,主要西方央行的資產負債表成倍擴張,這些通常相對保守的機構也開始被迫購入“有毒資產”,以救助金融系統。在危機中,央行采取了非常規的措施,即量化寬松貨幣政策,以穩定金融系統。沃德認為,從這個角度來看,央行擴大資產負債表起到了積極的作用。 金融危機之后,全球經濟陷入衰退,主要發達國家的政策利率紛紛降至接近于零,美聯儲和英國央行則開始直接購買資產,以壓低長期利率,刺激需求并防止通貨緊縮。匯豐指出,央行祭出量化寬松的目的在于鼓勵私人投資者重新投資于風險資產,并從中獲取利差收益。而在歐元區,歐洲央行去年年底以來采取了新的量化寬松舉措,即長期資本再融資計劃(LTRO)。 對于歐洲央行啟動的LTRO創新機制,匯豐認為,這一機制既大膽又面臨很大風險。之所以是大膽的舉措,是因為這一措施并沒有遵守德國央行一貫奉行的教條,后者一直是歐洲央行的“大腦”,但是LTRO卻通過給銀行注入流動性而為金融體系的復蘇爭取到了寶貴的時間。匯豐認為,LTRO是一種非常規的QE舉措,因為歐洲央行并沒有大規模直接購買資產,而是采取擴張資產負債表,放寬抵押品種,延長貸款的到期時間的手段。圍繞歐元體系的國家中央銀行,都在忙于對資產的信貸價值和資產負債表的風險進行評估。 但是,LTRO并沒有從根本上解決“有毒資產”的問題,央行只是把私人杠桿轉化為了自己的杠桿,所有的希望都寄托在促使商業銀行低成本的進行融資,然后購買政府債券進行套利行為,這并沒有解決主權融資問題。 并未引發明顯通脹 匯豐指出,盡管QE是否成功還有待商榷,但好消息在于,西方央行的量化寬松政策,迄今還沒有引發明顯的通脹。 央行大舉開啟QE會否引發通脹,一直是各界關注的焦點。但匯豐指出,從數據上考察,自金融危機以來表征通脹的兩大指標——廣義貨幣和信貸,并沒有出現很多人所預期的增長。“所以,我們大可不必為通脹過多的憂慮。”沃德說。 沃德進一步指出,即便通脹如預期那樣上升,央行也可以不受制于寬裕的流動性而輕而易舉地提高利率。所以,出現惡性通脹的可能性并不大。匯豐指出,廣義貨幣和信貸沒有出現預期中的增長,主要有兩方面原因:首先、央行為儲備余額支付利息,商業銀行沒有動機對過剩的儲備進行貸款,而選擇把貨幣存入央行;第二,銀行在選擇放貸的時候,不僅考慮收益率還考慮資本需求。很多商業銀行不確定資產的價值,實體經濟也沒有有效的貸款需求,加之歐洲周邊國家的違約風險上行,金融監管環境隨時可能發生變化,出于風險和安全性的考量,商業銀行并沒有像很多人想象的那樣增加放貸。所以,通脹風險暫時還不是很大的擔憂。 另一方面,匯豐認為,快速擴張資產負債表,并不會導致央行本身陷入“破產”境地。匯豐表示,央行為自己的資產負債表積累了太多的風險資產,所以必須對資產的價值和違約風險進行評估。如果央行的政策付出了通脹的代價,那么資產就可能會面臨損失。當資產價格風險出現時,理論上來看,受法律和通脹目標的約束,央行不允許采用印鈔的手段。考慮到央行只印本國的貨幣,如果銀行體系有外幣融資需求,那么印鈔票只會導致貨幣貶值,而無力解決困境。換句話說,央行不會真的損失錢,只會損失貨幣的價值。 從這個角度看,央行持有的巨額資產組合,有可能面臨損失,但是央行不會面臨破產的風險。而且,一旦時機成熟,央行還是希望商業銀行最終會回歸正常向貨幣市場融資,而不是向央行融資。 在需要退出超寬松的貨幣政策時,央行可以輕而易舉地提高利率,實施緊縮性的貨幣政策,為自身減負。沃德在報告中指出,當央行有足夠的信心相信緊縮政策能發揮效力的時候,便會為資產負債表瘦身。當前,緊縮資產負債表的需求并不緊迫,擴大資產負債表并不會影響央行提高利率的能力,可以進行適時的緊縮政策。不過,相比啟動時的簡單和易操作,QE的退出進程并沒有那么直接明了。 潛在風險不容忽視 既然是非常規的貨幣政策,匯豐認為,QE就存在一定的風險。金融危機表明,盡管央行從來只接受品質有保證的抵押品,但是這些抵押品可以突然之間轉變為有毒資產。央行具備印鈔票的資格,但是卻受制于只能印本國貨幣。如果經濟有巨大的外債,并且高度依賴進口,增印鈔票的行為將大幅貶值本國貨幣進而帶來惡劣的后果。 另一方面,央行的確可以通過提高超額儲備的利率來收回流動性,因此央行在技術上可以輕而易舉地縮減資產負債表的規模,進而實施緊縮的貨幣政策。但是,同時削減資產負債表和提高利率具有潛在的風險。因為,金融市場在非常依賴中央銀行的情況下,這樣操作會導致市場低迷和金融環境的緊張,進而帶來市場波動加大。 另外,央行在退出QE的時候很可能受到政治層面的阻力。因為政府通過央行支撐債券市場,可以幫助政府以相對便宜的成本發行債務,這種所謂的“鴕鳥政策”,使得政府很容易從央行的QE分一杯羹,并且不用提高稅收。 西方結構性的財政赤字問題,使得央行在壓力下保持貨幣寬松政策。一旦緊縮的政策開始實施,QE的退出會增加政府的恐慌。另一方面,央行迫于外力不停購買資產進而損壞了經濟的長期發展。所以,表面看來中央銀行在支持政府,央行將政府從財政困境中解救出來,但這并不是表面上看來那樣簡單的僅僅是經濟問題,而是摻雜了政治的因素,央行很可能成為對立黨派的攻擊目標,淪為政治的替罪羊。很大程度上說,當貨幣政策和政治意圖交織在一起,QE退出計劃的實施會引發央行與政府利益之間的沖突,央行將陷入一種進退維谷的兩難,自身的獨立性受到極大的挑戰。
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