過去30年,我國外匯管理體制改革經歷了三個重要階段。 一是1978~1993年,改革開始起步,以雙軌制為特征。實行外匯留成制度,建立和發展外匯調劑市場,建立官方匯率與調劑市場匯率并存的雙重匯率制度,實行計劃和市場相結合的外匯管理體制。但改革之初外匯儲備十分有限,1978年,中國外匯儲備僅1.67億美元。從1978年到1989年的12年間,除1989年為56億美元外,其余各年的外匯儲備余額均未超過50億美元。 二是1994年到本世紀初,國家外匯管理局取消外匯留成與上繳,實施銀行結售匯,實行以市場供求為基礎的、單一的、有管理的浮動匯率制度,建立統一規范的全國外匯市場,實現人民幣經常項目可兌換,初步確立了市場配置外匯資源的基礎地位。特別值得指出的是,這一時期我們成功抵御了亞洲金融危機的沖擊。 三是進入新世紀以來,市場體制進一步完善,我國加速融入經濟全球化,對外開放進一步擴大,外匯形勢發生根本性變化。外匯管理從“寬進嚴出”向均衡管理轉變,有序推進資本項目可兌換,進一步發揮利率、匯率的作用,促進國際收支平衡,注重防范國際經濟風險。
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