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美國日益國內(nèi)化意味著什么

來源:天天黃金  發(fā)布:中國紙金網(wǎng)  2013-12-7  分享到:

  有國際觀察家認為,美國副總統(tǒng)拜登連日來的東亞斡旋之旅是放下身段打太極。在美國一些輿論看來,拜登在中國的表現(xiàn)是美國國際影響力衰落的體現(xiàn),美國應(yīng)當更加關(guān)注國內(nèi)事務(wù),而不必非要做好“世界警察”。
  
  拜登訪華前一天,美國最有影響力的民意調(diào)查機構(gòu)皮尤公司發(fā)布一份令人震驚的報告,主題是美國衰落的現(xiàn)實首次被多數(shù)美國人認同。
  
  報告顯示,53%的美國民眾認為美國在國際上的影響力比十年前要低,這個比例是數(shù)十年來最高的。同時,該調(diào)查在幾十年歷史上首次發(fā)現(xiàn)多數(shù)美國人(52%)同意“美國應(yīng)當在國際上只需管好自家事,而讓其他國家去管好人家的事。”七成美國人認為,美國人受其他國家尊敬的程度比過去降低了,而在2009年這一比例只是56%。多數(shù)美國人認為,美國不應(yīng)該過多操心國際事務(wù),而應(yīng)關(guān)注國內(nèi)問題,增強自身實力。在對世界軍事和經(jīng)濟方面,美國公眾明顯反對前者,而擁抱后者。
  
  華盛頓智庫布魯金斯學會把皮尤中心的調(diào)查置于網(wǎng)站首頁,希望以此引發(fā)美國知識界和決策層的嚴肅討論。
  
  今年以來,美國更加明顯地表現(xiàn)出“國內(nèi)化”傾向。10月,奧巴馬因為聯(lián)邦政府關(guān)門危機而缺席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會議,使得這一重要國際領(lǐng)導(dǎo)人聚會場合的美國色彩黯淡許多。同時,美國對聯(lián)合國[微博]事務(wù)日益減少關(guān)注,對國際貨幣基金組織[微博]份額改革的方案遲遲不批準。種種表現(xiàn)可見,美國對國際事務(wù)的關(guān)注度和掌握力雙雙下降。
  
  美國為何越來越“國內(nèi)化”?內(nèi)外原因皆有。從國內(nèi)看,近十年來美國經(jīng)濟大起大落,特別是近五年來在金融危機震蕩中,美國經(jīng)濟不僅物質(zhì)上元氣大傷,而且在精神上也受到重創(chuàng)。華爾街的新奇主意不再被世界盲目追捧,美國經(jīng)驗受到深刻全面反思。軍事上,美國近年來的對外戰(zhàn)爭無功而返,在另一個方面打擊了美國人的士氣。而新移民潮導(dǎo)致的人口結(jié)構(gòu)內(nèi)生變化,使美利堅民族原有的整體優(yōu)勢被稀釋。美國一些有識之士多次警告,任何巨人(11.33, 0.02, 0.18%)的倒下都是來自內(nèi)部,美國要避免羅馬帝國衰亡的命運。
  
  國際上看,全球多極化的新格局逐漸形成,新多邊主義正在取代原有的國際金融經(jīng)濟乃至地緣政治秩序,尤其是以中國為代表的新興經(jīng)濟和發(fā)展中國家的整體崛起,對全球治理民主化的呼聲日益升高,二戰(zhàn)后形成的美國治下的全球平衡已在多個層面受到挑戰(zhàn)。
  
  一個日益“國內(nèi)化”的美國對中國意味著什么?
  
  首先,正如皮尤調(diào)查所發(fā)現(xiàn),美國會對中國更加戒備。調(diào)查顯示,54%的美國民眾認為中國崛起為世界強國對美國是重大威脅,而就在2008年,只有41%的美國人認為本國是世界主要經(jīng)濟強國,30%認為是中國。在對美國威脅最大的國家排行榜上,中國和伊朗占據(jù)前兩位。
  
  戒備意味著排斥。僅以國際貿(mào)易為例,今年以來國際輿論不斷熱炒的國際貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)問題,在很多觀察家眼中就是美國人要遏制中國的一個手段。當然,如果站在美國人的角度思考,推動跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)和跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴協(xié)定(TTIP)的兩翼戰(zhàn)略,根本上是出于美國人自身的利益,是美國要掌握全球經(jīng)濟規(guī)則制定權(quán)的一貫做法,是在新國際形勢下的變通之舉,遏制中國只是其附產(chǎn)品而已。
  
  正在印度尼西亞巴厘島舉行的世界貿(mào)易組織第九屆部長會議被認為是挽救“多哈回合”的最后機會。最新情況顯示,本次談判很可能再度折戟沉沙,多哈回合走進死胡同。世貿(mào)組織作為多邊貿(mào)易談判主要平臺的合法性受到極大挑戰(zhàn)。而這與美國的“攪局”有很大關(guān)系。美國精英階層深知本國實力相對衰落的歷史趨勢,但仍要千方百計維持美國主導(dǎo)的全球平衡。中美新型大國關(guān)系依然處于摸石頭過河的過程中。
  
  從另一個角度看,美國的“國內(nèi)化”對于中國同樣蘊含著機遇。中國發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期需要拓展更大的外部空間。美國更多地“向內(nèi)看”,對于“走出去”勢頭漸盛的中國可能意味著新的機會。根據(jù)三中全會決定,中國要在“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”上重點著力。美國如何重塑和加強自身治理無疑值得我們觀察與借鑒。
  
  值得注意的是,皮尤調(diào)查特別強調(diào),除了中國和伊朗,美國的第三大國家敵人正是自身。美國民眾認為,“如果目前我們還不是自己最大敵人的話,我們已經(jīng)朝著這個方向邁進了,因為我們在治理自身方面持續(xù)無能,這正從國內(nèi)和國外兩個方向損害我們所關(guān)心的利益。”換位思考一下,美國人這種強烈的自我危機意識也值得肯定。

 

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