“人民幣有望在兩年內超越日元和英鎊，成為僅 次于美元和歐元的全球第三大貨幣�！�7月24日，《人民幣國際化報告2016》（下稱《報告》）編委、中國人民大學國際貨幣研究所副所長向松祚在該《報 告》發布會上表示，人民幣國際化仍然保持了良好的發展勢頭，截至2015年底，綜合反映人民幣國際使用程度的量化指標RII達到3.6，五年間增長逾十 倍。
　　
　　《報告》的主題為“貨幣國際化與宏觀金融風險管理”�！秷蟾妗分赋�，要在現行金融監管框架當中增加“宏觀審慎”維度，明確宏觀審慎政策的具體實施部門。除了維護貨幣穩定之外，央行應當被賦予更多的保障金融穩定和加強金融監管的職能。
　　
　　此外，《報告》聚焦宏觀管理問題，深入探討人民幣國際化進入新階段后的宏觀金融政策調整及其過程中可能誘發的宏觀金融風險�！秷蟾妗诽岢�，應基于國家戰略視角構建宏觀審慎政策框架，有效防范系統性金融危機，為實體經濟穩健增長、實現人民幣國際化最終目標提供根本保障。
　　
　　人民幣國際量化指標RII五年增長逾十倍
　　
　　《報告》稱，截至2015年底，綜合反映人民幣國際使用程度的量化指標RII達到3.6，五年間增長逾十倍。2015年，人民幣直接投資和境外貸款 的大幅度增長，成為推動RII繼續保持高速增長最重要的因素。同時外國官方持有人民幣資產的比例不斷提升，根據IMF的數據，人民幣在全球官方外匯儲備中 的比例達到1.1%。
　　
　　近年來，貿易結算，人民幣金融結算，儲備貨幣比例方面發生了較大變化。
　　
　　《報告》稱，我國對外貿易以人民幣結算的比例接近30%，將全球貿易結算的人民幣份額推高到3.38%。人民幣對外直接投資達到7362億元，較上 一年增長了294.53%；同時，國際信貸、國際債券和票據交易中的人民幣份額也快速增長，使得國際金融交易的人民幣份額躍升至5.9%。中國人民銀行簽 署的貨幣互換協議余額達3.31萬億元。
　　
　　2015年11月30日，國際貨幣基金組織宣布將人民幣納入SDR貨幣籃子，新貨幣籃子確定的人民幣權重10.92%將于2016年10月1日正式生效。
　　
　　向松祚表示，這是中國經濟融入全球金融體系的一個重要里程碑，對世界和中國是雙贏的結果。雖然人民幣被官方認定為“可自由使用貨幣”，但“官方身 份”未必自然產生國際貨幣的“市場地位”�！叭牖@”并不代表人民幣國際化目標已經實現，其最終目標是要獲得與中國經濟和貿易地位相匹配的貨幣地位，注定要 經歷一個漫長的歷史過程。人民幣能否成為主要國際貨幣之一，還是要取決于國際市場使用和持有人民幣的實際情況。
　　
　　一般來說，主要國際貨幣的發行國應當滿足這樣幾個條件：綜合經濟實力、貿易地位、幣值穩定、資本自由流動以及宏觀管理能力。向松祚介紹，從過去幾年 的實際情況看，前幾個支撐人民幣國際化的因素都有著不錯的表現；但長遠來看，宏觀管理可能形成一個短板。由于宏觀管理能力同時又影響了幣值穩定和資本自由 流動等其他因素，需要特別重視這方面的學習與提高，以此贏得國際社會對人民幣的長久信心。
　　
　　央行應被賦予更多加強金融監管的職能
　　
　　“央行應當被賦予更多的保障金融穩定和加強金融監管的職能�！薄秷蟾妗氛J為，應當以宏觀審慎政策框架作為制度保障，將匯率管理作為宏觀金融風險管理 的主要抓手，將資本流動管理作為宏觀金融風險管理的關鍵切入點，全力防范和化解極具破壞性的系統性金融危機，確保人民幣國際化戰略最終目標的實現。
　　
　　“國際貨幣多元化是一個動態發展過程。國際貿易格局變遷和國際金融市場動蕩都可能促成國際貨幣格局調整。越是國際經濟金融形勢復雜多變之際，我們越 要穩住自己，從容應對政策調整和宏觀金融風險管理，守住不發生系統性金融危機的底線。人民幣國際化水平穩步提高，就是對一切質疑聲音的最好回應�！毕蛩伸� 表示。
　　
　　針對市場關注度極高、對人民幣國際化進程影響極大的關鍵問題，《報告》提出了核心結論與建議：首先，關于人民幣匯率制度和匯率管理問題。應當進一步 推動匯率市場化改革，完善人民幣匯率制度，從管理浮動逐漸過渡到自由浮動。匯率政策目標的實現方式從直接干預為主轉向間接干預為主，加強市場預期管理，保 持長期匯率在均衡水平上的基本穩定。重視政策溢出效應，加強國際間政策溝通與協調，追求與最優貨幣政策目標相符合的匯率政策目標。
　　
　　其次，關于跨境資本流動與國內金融市場、機構和實體經濟穩健性的關系問題。資本賬戶開放要與匯率制度改革相互配合，堅持“漸進、可控、協調”的原則，適應中國經濟金融發展和國際經濟形勢變化的需要。
　　
　　第三，關于人民幣國際化進程中的宏觀金融風險管理問題�！秷蟾妗丰槍δ壳岸囝^監管存在的政出多門、職權交*、責任不明、嚴寬不一等問題提出：應充分借鑒國際經驗，明確當前我國金融監管改革的原則，構建符合中國實際的宏觀審慎政策框架，為加強系統性風險管理提供制度保障。
　　
　　具體來看，要在現行金融監管框架當中增加“宏觀審慎”維度，明確宏觀審慎政策的具體實施部門。除了維護貨幣穩定之外，央行應當被賦予更多的保障金融穩定和加強金融監管的職能。
　　
　　從功能和機制上厘清貨幣政策、宏觀審慎、微觀審慎和行為監管四者之間的關系，加強相互之間的協調配合。全面提高金融數據的可獲得性和準確性，為系統性風險的監測、分析和評估提供全面及時的信息。同時建立有效的危機處置機制并加強金融消費者保護。