當美聯儲官員在6月21日和22日召開會議制定貨幣政策路線時,他們決定允許該行購買6000億美元美國國債的計劃按預定程序發展。美聯儲主席本-伯南克(Ben Bernanke)坐在中間,正對著美聯儲會議室的鑲木大門。圍坐在桌邊的美聯儲理事按順時針方向依次是(后文有所有與會人員介紹): 珍妮特-耶倫(Janet Yellen),美聯儲副主席; 貝思迪-杜克(Betsy Duke),美聯儲理事; 丹尼爾-塔魯洛(Daniel Tarullo),美聯儲理事; 薩拉-布魯姆-拉斯金(Sarah Bloom Raskin),美聯儲理事; 理查德-費舍爾(Richard Fisher),達拉斯聯儲行長; 詹姆斯-布拉德(James Bullard),圣路易斯聯儲行長; 納拉亞納-科奇拉科塔(Narayana Kocherlakota),明尼阿波利斯聯儲行長; 查爾斯-埃文斯(Charles Evans),芝加哥聯儲行長; 約翰-威廉姆斯(John Williams),舊金山聯儲行長; 布萊恩-薩克(Brian Sack),紐約聯儲市場集團主管; 理查德-德茲納(Richard Dzina),紐約聯儲市場集團副主管; 威廉-瓦斯切爾(William Wascher),研究部門副主管; 大衛-維爾科克斯(David Wilcox),研究部門主管; 南森-謝斯(Nathan Sheets),國際事務部門前主管; 威廉-英戈利奇(William English),貨幣事務部門主管; 托馬斯-霍尼格(Thomas Hoenig),前堪薩斯城聯儲行長; 丹尼斯-洛克哈特(Dennis Lockhart),亞特蘭大聯儲行長; 查爾斯-普羅索(Charles Plosser),費城聯儲行長; 桑德拉-皮亞納托(Sandra Pianalto),克利夫蘭聯儲行長; 杰弗里-拉克爾(Jeffrey Lacker),里奇蒙德聯儲行長; 埃里克-羅森格倫(Eric Rosengren),波士頓聯儲行長; 威廉-杜德利(William Dudley),紐約聯儲行長; 黛博拉-丹科爾(Deborah Danker),貨幣事務部門副主管。 在會議召開以前,首先會分發美聯儲職員對經濟狀況的討論、預期以及提議采取何種政策舉措等材料。在為期兩天的會議上,美聯儲經常都會提出幾個特別的主題進行討論;在為期一天的會議上,則遵循常規的程序進行。科奇拉科塔對標準的政策制定會議的描述如下: “聯邦公開市場委員會每年會召開8次會議,來設定未來6到7個星期中的貨幣政策路線。所有12家地方聯儲的行長和包括美聯儲主席伯南克在內的7名理事都會為這種討論做出貢獻(目前僅有5名理事,有兩個職位空缺)。但是,聯邦公開市場委員會本身的成員僅包括美聯儲理事、紐約聯儲行長和其他4名地方聯儲行長,這4名地方聯儲行長每年都會輪換。就目前而言,這4名地方聯儲行長分別來自于明尼阿波利斯聯儲、費城聯儲、達拉斯聯儲和芝加哥聯儲。” “在常規的會議上,有兩場所謂的‘爭論回合’,每名地方聯儲行長和每名美聯儲理事都有機會發言,而且不會被打斷。其中,第一個‘爭論回合’被稱為經濟爭論回合,由身為美聯儲職員的經濟學家對當前經濟狀況做出描述作為開頭。然后,地方聯儲行長和美聯儲理事會描述自己對當前經濟狀況的觀點,以及他們各自對未來經濟狀況的預期。通常來說,地方聯儲行長首先會提供有關其所在地區經濟表現的信息。我們不僅從研究職員那里獲得這種信息,同時還通過與企業和社區領導人之間的溝通來獲得這種信息。” “然后,聯邦公開市場委員會會轉向第二個‘爭論回合’,這個回合的重點是貨幣政策。同樣的,首先還是由美聯儲職員對政策選擇作出描述。隨后,與會的17人都有機會發表各自的觀點,來闡述自認為合適的政策選擇。在此以后,美聯儲主席會作出總結,闡述他所認為的聯邦公開市場委員會對未來政策的一致觀點。然后,聯邦公開市場委員會的投票委員將對政策聲明進行投票,從而設定未來6到7個星期中的貨幣政策。” 美聯儲主席本-伯南克(Ben Bernanke) 伯南克正在推動全面改革美聯儲的通信機制。 伯南克語錄:“美國經濟一直都在增長,在到目前為止的兩年多時間里,就業崗位一直都在增加。但我知道,對許多人來說,感覺上美國經濟像是從來都沒有走出衰退周期。”(2011年9月) 第一組 美聯儲副主席珍妮特-耶倫(Janet Yellen) 耶倫是伯南克核心集團的一員,她領導下的一個委員會正嘗試改革美聯儲的通信策略。耶倫是貨幣政策激進主義分子,很可能會支持采取新舉措來為美國經濟復蘇進程提供支撐。 耶倫語錄:“全球經濟增長的下行風險已經大幅增長。”(2011年11月29日) 美聯儲理事貝思迪-杜克(Betsy Duke) 杜克是由美國前總統喬治-布什(George Bush)任命的美聯儲理事,她一直在常規事務上與伯南克唱反調,但在貨幣政策問題上則從來都與其保持一致。杜克是一個任務小組的聯合負責人,這個小組正試圖修復陷入困境的美國住房市場。 杜克語錄:“雖然利率接近于歷史最低水平,但對許多有意購買或再融資居住不動產的消費者和投資者來說,信貸狀況仍舊緊縮。”(2011年9月1日) 美聯儲理事丹尼爾-塔魯洛(Daniel Tarullo) 塔魯洛是由美國總統巴拉克-奧巴馬(Barack Obama)指定的美聯儲理事,他是一名被部分同行稱為“斗牛犬”的律師。塔魯洛主要負責銀行監管事務,希望采取激進的措施來刺激經濟增長。 塔魯洛語錄:“我們應掉過頭來采取可選方案中的首選,也就是大規模購買更多的抵押貸款支持債券。”(2011年10月20日) 美聯儲理事薩拉-布魯姆-拉斯金(Sarah Bloom Raskin) 拉斯金是由奧巴馬指定的美聯儲理事,相對而言是美聯儲理事中的新進者。拉斯金與杜克聯合負責一個任務小組,這個小組正試圖修復陷入困境的美國住房市場。拉斯金處事低調,在貨幣政策問題上傾向于唯伯南克馬首是瞻。 拉斯金語錄:“財政政策和貨幣政策制定者都應考慮一系列廣泛的方法,用來促進就業崗位的創造。”(2011年9月26日) 達拉斯聯儲行長理查德-費舍爾(Richard Fisher) 費舍爾今年曾兩次反對美聯儲為促進經濟增長而采取的措施。費舍爾認為,美聯儲已經采取了所有力所能及的措施來刺激經濟增長,并指出是其他措施在阻礙經濟復蘇,如有關財政政策的不確定性等。 費舍爾語錄:“如果你認為,我們能在財政當局不采取聯合措施的情況下處理充分就業的問題,那么你一定是來自于冥王星。”(2011年12月1日) 第二組 圣路易斯聯儲行長詹姆斯-布拉德(James Bullard) 在美聯儲應如何處理貨幣政策的問題上,布拉德有一些創新性的想法,但是他一直都未能說服其同僚來采納這些想法。就目前而言,他希望美聯儲能繼續實施緊縮政策。 布拉德語錄:“認為美聯儲至少將暫時維持現狀不變,直到進入明年為止的想法很可能是有道理的。”(2011年12月1日) 明尼阿波利斯聯儲行長納拉亞納-科奇拉科塔(Narayana Kocherlakota) 科奇拉科塔今年曾兩次反對美聯儲放寬貨幣政策的決定,他認為經濟狀況的發展沒有理由支持美聯儲采取這種政策。除了伯南克以外,科奇拉科塔可能是美聯儲6月份政策會議中最聰慧的人,他在15歲就已進入普林斯頓大學。 科奇拉科塔語錄:“聯邦公開市場委員會在2011年中采取的行動表明,與2009年時相比,現在該委員會更加樂于容忍超出目標的通脹率。” 芝加哥聯儲行長查爾斯-埃文斯(Charles Evans) 在美聯儲中,埃文斯是最直言不諱地支持采取激進措施來為經濟增長提供支持的人。 埃文斯語錄:“設想一下,如果通脹率達到5%,遠遠超出我們2%的通脹目標,那時將會怎樣。對任何美聯儲理事來說,是否存在任何疑問能使其不作出強有力的回應來抵御這種高通脹率?不,這一點毫無疑問,他們將象頭發著火那樣采取緊急的行動。對于改善就業市場狀況這一問題而言,我們也應以類似的熱情來采取行動。” 舊金山聯儲行長約翰-威廉姆斯(John Williams) 在今年早些時候出任舊金山聯儲行長以后,威廉姆斯并未發表太多言論,但他是一名備受尊敬的經濟學家,可能支持美聯儲采取更多的行動。‘ 威廉姆斯語錄:“額外的貨幣政策融通性措施——無論是以購買更多資產的形式,還是以對我們的未來政策意圖作出進一步的前瞻性指示的形式——可能是有必要采取的。”(2011年11月15日) 紐約聯儲市場集團主管布萊恩-薩克(Brian Sack) 薩克曾是伯南克在華盛頓的合著者,現在則是美聯儲在華爾街的耳目,負責執行伯南克下令實施的許多復雜政策。 第三組 研究部門主管大衛-維爾科克斯(David Wilcox) 維爾科克斯在今年10月份成為美聯儲研究部門主管,當時該部門前主管大衛-斯托克頓(David Stockton)宣布退休。 國際事務部門前主管南森-謝斯(Nathan Sheets) 謝斯已于今年早些時候退休,辭去了美聯儲國際事務部門主管的職務。史蒂文-凱明(Steven Kamin)接替了他的職務。 貨幣事務部門主管威廉-英戈利奇(William English) 英戈利奇負責運作著美聯儲最強有力的部門,這個部門為貨幣政策制定會議籌備大多數的基礎工作。他的工作職責包括準備一份提出政策建議的“藍皮書”報告,以及在某些時候管理有關利率及其他事務的內部爭論等。 前堪薩斯城聯儲行長托馬斯-霍尼格(Thomas Hoenig) 霍尼格已在今年9月份退休,他曾是伯南克貨幣政策一貫的批評者。以斯帖-喬治(Esther George)已經接替了霍尼格的職務,她是一名銀行監管專家。以斯帖-喬治在貨幣政策問題上十分低調,尚未發表過公開言論。 亞特蘭大聯儲行長丹尼斯-洛克哈特(Dennis Lockhart) 洛克哈特是美聯儲最高決策者中非經濟學家出身的官員之一,他以前是一名銀行家。洛克哈特是溫和派人士,從未旗幟鮮明地反對寬松的貨幣政策,但也從未盡力推動這種政策。這可能意味著,明年他將成為美聯儲中重要的搖擺投票人之一。 洛克哈特語錄:“在增強經濟活動的問題上,我懷疑進一步購買資產的措施能帶來很大的進展。但這并非是說,這種政策舉動在其他環境下也是無力的和不適當的。我認為,任何選擇都應該被排除在外。”(2011年11月29日) 第五組 費城聯儲行長查爾斯-普羅索(Charles Plosser) 在伯南克推行通脹目標的問題上,普羅索是他的堅強同盟。但是,普羅索堅決反對采取更多的資產購買計劃來支持經濟增長,今年已兩次投票反對采取這種措施。 普羅索語錄:“對于許多國家當前所面臨的財政道路無法維持下去的困境而言,各大央行及其貨幣政策并非也無法成為真正的解決方案。持相反意見的人是在冒極大的風險。” 克利夫蘭聯儲行長桑德拉-皮亞納托(Sandra Pianalto) 皮亞納托行事低調,傾向于唯伯南克馬首是瞻。 皮亞納托語錄:“貨幣政策必須發揮自己的作用,而且一直都在發揮自己的作用來刺激經濟增長,同時還需符合我們維持物價穩定性的使命。但在當前的經濟環境下,單*貨幣政策無法治愈所有病癥。”(2011年11月17日) 里奇蒙德聯儲行長杰弗里-拉克爾(Jeffrey Lacker) 如果伯南克推行更多的抵押貸款債券購買措施,那么拉克爾很可能會在2012年中持反對意見。 拉克爾語錄:“美聯儲能通過只購買和出售美國國債的方式來輕松管理貨幣資產供應量。”(2011年11月16日) 波 士頓聯儲行長埃里克-羅森格倫(Eric Rosengren) 羅森格倫是美聯儲中的激進主義分子之一,他支持采取強有力的措施來壓低失業率。 羅森格倫語錄:“這與我希望看到的好消息不相符。”(12月2日對11月份失業率下跌至8.6%的評論) 紐約聯儲行長威廉-杜德利(William Dudley) 耶倫是伯南克核心集團的一員,是美聯儲最強大的地方聯儲的行長。在貨幣政策問題上,他具備激進主義傾向,盼望以更加激進的方式來壓低失業率。 耶倫語錄:“雖然美國經濟和金融體系中存在一些亮點,但強勁的逆風正在阻礙更加精力旺盛的復蘇進程。”
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