受兩黨政治僵局影響,美國政府被迫關(guān)門已逾兩周,而10月17日美國財政將觸及債務(wù)上限。參議院高層領(lǐng)袖周一表示將很快就提高債務(wù)上限和政府重新開張達成協(xié)議,從而恢復(fù)政府運作,并將可能出現(xiàn)的違約推后至明年2月中旬。然而,隨著周四的最后期限進入倒計時,達成協(xié)議仍存在變數(shù)。 兩黨接近達成預(yù)算協(xié)議 參議院民主黨和共和黨高層日前均表示,他們希望可以很快達成協(xié)議,以避免日益迫近的債務(wù)違約,并結(jié)束政府部分關(guān)門的狀態(tài)。目前美國政府關(guān)門已進入第16天。 與政府關(guān)門相比,更大的潛在威脅在于10月17日美國政府即將觸及債務(wù)上限。美國財長杰克·盧(Jack Lew)此前警告稱:“如果我們手頭沒有足夠的現(xiàn)金,美國將有史以來首次無法履行全部支付義務(wù)。”他預(yù)計美國觸及債務(wù)上限的日期不會晚于10月17日,觸及債務(wù)上限時美國政府僅有300億美元現(xiàn)金,這一數(shù)字將遠低于當(dāng)日600億美元的政府凈支出。美國財政部必須在10月17日這天還本付息。 參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖里德(Harry Reid)在參議院表示,本周很有希望達成一項合理協(xié)議,以重開政府、支付聯(lián)邦債務(wù),并就穩(wěn)固財政基礎(chǔ)展開長期談判。參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾(Mitch McConnell)很快表達了和里德一樣的樂觀看法,稱將達成一個雙方都能接受的結(jié)果。 參議院兩黨領(lǐng)導(dǎo)人里德和麥康奈爾作出表態(tài)之后,奧巴馬表示,對參議院達成協(xié)議的跡象表示歡迎,他將與國會領(lǐng)導(dǎo)人會面,確認參議院的談判結(jié)果。 目前方案的細節(jié)還未公布,但據(jù)路透社援引熟悉協(xié)商情況的消息人士的話稱,目前討論的計劃是暫時上調(diào)16.7萬億美元的債務(wù)上限,以滿足美國政府至少到2014年2月中旬的借款需求。 該計劃亦將向政府撥款,供其運作直到1月中旬,并維持3月開始生效的全面“自動減支”計劃,但政府機構(gòu)將有更多余地來緩和減支措施造成的影響。該計劃還將開始新一輪預(yù)算談判,以期在年底前達成一致。 眾議院仍存變數(shù) 雖然上述暫時延長債務(wù)上限和結(jié)束政府關(guān)門的時間仍較短,但里德—麥康奈爾方案對白宮而言仍將是一場勝利。 接下來,就要看眾議院如何應(yīng)對了,因為任何協(xié)議都必須獲得眾議院的批準。眾議院保守共和黨人堅稱,任何繼續(xù)向政府撥款的措施,都必須包括削弱奧巴馬總統(tǒng)醫(yī)改法案的舉措。 這一次危機的導(dǎo)火線是美國總統(tǒng)奧巴馬的“醫(yī)改法案”。共和黨以提升債務(wù)上限問題作談判籌碼,逼迫奧巴馬廢止醫(yī)改法案。這使得“債務(wù)上限”和“緊急減支”兩項法案的投票復(fù)雜化。共和黨要求,任何新的預(yù)算方案都應(yīng)該削減奧巴馬2010年醫(yī)改法案的撥款;民主黨則堅決表示將扼殺任何廢除醫(yī)改法案的企圖。 目前尚不清楚眾議院會否考慮參議院的原始方案,還是有可能對參議院的方案進行修改。如果修改,那么眾議院通過的修改方案接下來還需要參議院再通過。博納如果修改方案,事態(tài)可能會進一步復(fù)雜化。即使達成上述協(xié)議,也難以解決國會在長期支出和醫(yī)改法案上的分歧,而這正是這場政治僵局的主要癥結(jié)。若達成協(xié)議,將需要共和黨最終做出明顯讓步。 這意味著,國會是否能趕在10月17日之前達成協(xié)議仍具有不確定性。
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