本周中美經貿關系的大新聞莫過于美國總統奧巴馬9日宣布提名現任商務部長駱家輝出任駐華大使。這項人事調整反映了美國政府對華關系的重視,其核心用意無外乎促出口,創就業。 在奧巴馬政府的對華交往中,駱家輝具有明星效應。駱家輝在西雅圖商界的友人說,駱家輝每次訪問中國,所到之處都受到商界和政界像歡迎“明星”般的接待。這不僅由于其華裔背景,更在于其政通人和。華盛頓智庫美國企業研究所高級研究員克勞德·巴菲爾德說:“知名度高,懂中國,受歡迎”,這三個條件體現了奧巴馬在做出這一提名時的用心良苦。 奧巴馬在駐華大使的布局體現了美國對華關系重心在于經貿,其重要性超過傳統的地緣政治。這體現的是美國近期的政治經濟形勢。由于2012年總統選戰已經拉開先期序幕,決定奧巴馬政府政治前景的核心在經濟,而當前美國經濟的最大挑戰在于就業。就業哪里來?大量經濟學家認為,在經濟全球化與國際產業分工的背景下,美國經濟自身已經很難創造并保持住每小時30美元工資的就業崗位。 清醒意識到這一挑戰的奧巴馬政府把創造就業的賭注押在出口上。在接受奧巴馬提名出使中國表態時,駱家輝說,“作為商務部長,我將幫助美國企業打開外國市場,以便在美國創造出就業! 去年初,奧巴馬宣布了五年內出口倍增的國家出口計劃。根據這一計劃,美國每年出口增幅要保持在15%左右,才能到2015年達到這一目標。2010年,美國出口同比增幅達17%,看起來取得了階段性勝利,但實際上,2009年是國際貿易的低谷年。按照經濟周期,從低谷的反彈在初期通常比較容易。隨著貿易額增大,加上世界經濟復蘇前景不樂觀,要想保持每年出口增長15%,難度可以想見。 從全球范圍看,預期可持續快速增長的大型經濟體為數寥寥,能在較短時間內吸納美國大量出口潛力最大的在于中國。駱家輝日前表示,2010年,美國對華出口增加了34%。在推動市場準入進程上,雖然進程緩慢,但美國公司已經更容易進入中國市場,美國政府和商界都要求在這方面有更多和更快的進展。 華盛頓智庫布魯金斯學會約翰·桑頓中國中心主任、原克林頓總統時期白宮中國事務專家李侃如(Ken Lieberthal)稱駱家輝是絕佳人選,挑選現任閣員的重量級人物出使北京,反映奧巴馬極為看重對中國的經貿關系。 起用中國移民后代擔任美國駐華大使,也許是奧巴馬能對中國做出的最好姿態,而中國很重視美國的姿態。不過,駱家輝的明星光環并不能掩蓋中美之間競爭加劇與經貿沖突可能升級的現實。 總部設在華盛頓的國際金融學會總裁達雷華在接受記者采訪時說,中美之間的匯率糾紛與貿易糾紛,本質上是對市場的爭奪,是對就業的爭奪。卡內基國際和平基金會的包道格(Douglas Paal)表示,未來國會一定會推動制定嚴厲的經貿法案,從匯率到知識產權摩擦,可以預見中美經貿關系將經歷起伏。 駱家輝如何不辱奧巴馬使命,既為美國爭利益,又能保持美中關系的微妙平衡,注定將引人關注。
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