中共十八屆二中全會(huì)在北京舉行，會(huì)議要求以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模�繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、完善制度機(jī)制、提高行政效能，穩(wěn)步推進(jìn)大部門(mén)制改革。
　　
　　這是一個(gè)很美好的目標(biāo)，我衷心希望這些目標(biāo)都能達(dá)到。不過(guò)凡事皆有輕重緩急之分，有一些大部制改革可能是當(dāng)下最重要而緊迫的。今天我先談一項(xiàng)我認(rèn)為既重要又緊急的大部制改革事項(xiàng)，那就是央行的職能定位。
　　
　　貨幣的重要性不言而喻。俄國(guó)革命家列寧曾經(jīng)說(shuō)：“摧毀一個(gè)國(guó)家最有效的手段是摧毀它的貨幣體系。”而對(duì)任何一個(gè)貨幣體系而言，最重要的就是要保持幣值穩(wěn)定，你不能讓這貨幣總是遭受通脹的侵蝕，它無(wú)休止貶值下去，這樣的話，這貨幣就真的被毀了。
　　
　　我反復(fù)查閱央行公布于其官方網(wǎng)站的《中國(guó)人民銀行職能》，在這項(xiàng)介紹央行職能的告示中，羅列了央行18條重要工作職能的，但就是沒(méi)有一條是關(guān)于維持人民幣幣值穩(wěn)定的。難道央行認(rèn)為維持人民幣幣值穩(wěn)定不是它的職責(zé)？我不相信。如果這不是它所應(yīng)有的職責(zé)，那它就可以隨意增發(fā)鈔票，在一段時(shí)間內(nèi)將天下人的貨幣財(cái)富盡收手中，然后再讓自己所發(fā)行的貨幣變得一文不值——因?yàn)樘煜虏辉儆腥嗽敢獬钟兴�了�?BR>　　
　　也許是這項(xiàng)職能太重要、太理所當(dāng)然了，所以央行沒(méi)有把它羅列出來(lái)。但是，如果央行承認(rèn)維持人民幣幣值穩(wěn)定是它的職責(zé)之一，那么，它現(xiàn)有的另一個(gè)職責(zé)就與此產(chǎn)生了沖突。
　　
　　《中國(guó)人民銀行職能》第五條規(guī)定：“負(fù)責(zé)制定和實(shí)施人民幣匯率政策，不斷完善匯率形成機(jī)制，維護(hù)國(guó)際收支平衡，實(shí)施外匯管理”。這個(gè)表面上看只是讓央行負(fù)責(zé)實(shí)施匯率政策，而不是維持人民幣匯率穩(wěn)定。
　　
　　但多年來(lái)，我們看到央行為了維持匯率穩(wěn)定收購(gòu)了太多外匯。收購(gòu)?fù)鈪R需要人民幣，這人民幣要么來(lái)自政府財(cái)政收入，要么來(lái)自央行增發(fā)貨幣。多年來(lái)，央行采取的是后面這個(gè)辦法，其結(jié)果就是國(guó)內(nèi)持續(xù)多年的通貨膨脹。
　　
　　這樣一來(lái)就有個(gè)疑問(wèn)浮上我們心頭了——維持人民幣匯率穩(wěn)定到底是不是央行職責(zé)？如果不是央行職責(zé)，那它為什么要增發(fā)那么多人民幣去收購(gòu)?fù)鈪R，讓中國(guó)外匯儲(chǔ)備高達(dá)3.2萬(wàn)億美元之巨？如果維持人民幣匯率穩(wěn)定也是央行的職責(zé)之一，那么，維持人民幣幣值穩(wěn)定的目標(biāo)就一定遭受損害。
　　
　　這是眼下央行最需要回答的問(wèn)題。如果央行放棄“維持幣值穩(wěn)定”的職責(zé)，那就不是一個(gè)合格的中央銀行，那這個(gè)中央銀行所發(fā)行的貨幣就不會(huì)得到人們的信任。如果央行既要承擔(dān)“維持幣值穩(wěn)定”的職責(zé)，又要承擔(dān)“維持匯率穩(wěn)定”的職責(zé)，那就勢(shì)必對(duì)前一職責(zé)造成傷害。如果它總是在這兩個(gè)職責(zé)之間來(lái)回?fù)u擺，那么，這貨幣就隨時(shí)會(huì)遭受通脹的侵蝕。
　　
　　在美國(guó)、歐洲、日本各大央行都在加印鈔票的今天，央行厘清其職能的任務(wù)也就變得愈加緊迫。央行要么負(fù)責(zé)人民幣幣值穩(wěn)定，要么負(fù)責(zé)人民幣匯率穩(wěn)定。兩者不可兼得。而經(jīng)濟(jì)學(xué)證明，如果央行挑選的是后者，那它就不再是一個(gè)中央銀行，因?yàn)樗�已�?jīng)喪失了自主發(fā)鈔權(quán)。屆時(shí)，我們還是能看到“人民幣”在市場(chǎng)上流通，但那不過(guò)是某一個(gè)外幣或一攬子貨幣的代名詞罷了。央行愿意放棄這個(gè)職責(zé)嗎？
　　
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