中國是人口大國，糧食安全是中國重中之重

    中國已經(jīng)成為美國農(nóng)產(chǎn)品出口的最大市場，其中，美國大豆功不可沒。而在進(jìn)口大豆的低價沖擊下，國產(chǎn)大豆壓榨企業(yè)再現(xiàn)停工。美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，2010財年上半年，由于中國對美國大豆的旺盛需求，美國農(nóng)產(chǎn)品對華出口金額增加約30億美元，達(dá)到106億美元。

    與美國大豆潮水般涌入中國沿海港口相比，國內(nèi)大豆主產(chǎn)區(qū)黑龍江省的一些大豆加工企業(yè)卻處于停產(chǎn)的靜默中。美國農(nóng)業(yè)部發(fā)布的一份報告顯示，截至2010年4 月30日，過去一年中國訂購了2190萬噸的美國大豆，與上一年同期的1820萬噸相比，增加了370萬噸，占到同期美國大豆出口訂購量的58。6%。

    實際上，1995年以前，中國一直是大豆凈出口國，此后美國*巨額財政補(bǔ)貼生產(chǎn)的大豆進(jìn)入中國市場。15年后，中國大豆產(chǎn)量由原來的世界第一位，退居為繼美國、巴西和阿根廷之后的世界第四位。

    在中國大豆種植面積大幅下降后，美國大豆很快就占據(jù)了中國市場。目前以美國為主的跨國糧商控制了中國40%以上的大豆加工能力和 90%的大豆進(jìn)口量。與此同時，中國植物油對外依存度也上升至60%以上。

    5月20日，美國農(nóng)業(yè)部長威爾薩克對路透社表示，2010財政年度上半年，中國購買了美國超過100億美元農(nóng)產(chǎn)品，成為該國最大農(nóng)產(chǎn)品出口市場。2010 財年上半年，美國農(nóng)產(chǎn)品出口總額590億美元，是歷來農(nóng)業(yè)出口最強(qiáng)勁的六個月，因此農(nóng)業(yè)部很可能會上調(diào)當(dāng)前年度出口預(yù)測，目前預(yù)測值為 1000億美元。

    種種跡象表明，美國已對中國發(fā)起了沒有硝煙的糧食戰(zhàn)爭。在對中國大豆的絕對壟斷后，美國又轉(zhuǎn)向了下一個目標(biāo)——玉米出口。去年以來，美國出口中國的玉米逐漸攀升。

    僅去年4月至5月末，中國已經(jīng)買入15船美國玉米，目的是補(bǔ)充國內(nèi)緊缺的庫存。此外，中國還進(jìn)口了11。5萬噸轉(zhuǎn)基因玉米。包括新希望集團(tuán)在內(nèi)的中國企業(yè)，近期和美國糧食出口商簽訂了購買轉(zhuǎn)基因玉米的合同，總量為8船。

中國的玉米需求瞬間拉升了美國玉米價格，中國在國際大宗商品市場的巨大影響力再一次凸顯。難怪美國彭博新聞社在一篇評論中稱，在石油、鐵礦 石、銅、煤炭等資源類商品之后，玉米也許正在迎來它的“中國時刻”。然而，讓我們擔(dān)憂的是，現(xiàn)在美國的大豆、玉米充斥中國市場，這對中國糧食安全構(gòu)成很大 威協(xié)。

    “民以食為天，食以糧為源”。雖然目前中國基本解決了吃飯問題，但糧食供需平衡的壓力將長期存在，糧食問題仍不容樂觀。人口不斷增長，耕地逐年減少，中國 人均糧食占有量剛達(dá)到400公斤，僅為發(fā)達(dá)國家的1/3至1/4。而隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，國民食物的多樣化，都需要更多的糧食作后盾。

    對此，2008年11月，國家有關(guān)部門出臺了《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008-2020年）》，并提出“使糧食自給率穩(wěn)定在95％以上……”這樣一個基準(zhǔn)指標(biāo)。

    不過，中國糧食尚有5%不能自給，或做不到自給。按中國13億人口計算，5%的對應(yīng)人口應(yīng)為6700萬人。換句話說，這6700萬人的基本口糧只有從國際市場上采購才能予以彌補(bǔ)。

    事實上，《規(guī)劃綱要》中設(shè)定的“糧食自給率穩(wěn)定在95％以上”是一個不思進(jìn)取的保守的基準(zhǔn)指標(biāo)。正是這5%的糧食缺口，為美國對中國發(fā)起沒有硝煙的糧食戰(zhàn)爭創(chuàng)造了條件。

    要知道，應(yīng)對糧食戰(zhàn)爭沒有別的武器，武器就是糧食。而《規(guī)劃綱要》預(yù)留5%的缺口，說明我們現(xiàn)在的糧食政策是防御性的，僅僅是保證國內(nèi)市場的需求。而美國對中國傾銷大豆、玉米等農(nóng)產(chǎn)品，國內(nèi)許多人卻視若無睹。

    “如果你控制了石油，你就控制了所有的國家；如果你控制了糧食，你就控制了所有的人。”美國前國務(wù)卿亨利·基辛格這句大實話幾十年來都未引起國人應(yīng)有的警覺。

    從戰(zhàn)略意義上講，在國際大宗商品市場上，中國控制不了石油，控制不了鐵礦石，但作為具有幾千年農(nóng)業(yè)大國歷史的中國，應(yīng)有能力控制世界的糧食市場。進(jìn)一步推 斷，只要中國糧食自給率達(dá)到了100%，或者101%的水平，就等于控制了自己大糧倉，這樣才能在國際市場上有更多的話語權(quán)。否則，中國就有可能在未來的 糧食戰(zhàn)爭中被對手擊敗。

    “命脈”報警：中國糧食物種危機(jī)

    中國種業(yè)第三次“最高規(guī)格”會議，5月9日在湖南長沙召開。

    許多業(yè)內(nèi)人士稱本次會議是“建國以來，種子產(chǎn)業(yè)從未有過的、最重要的會議”。這一說法，從與會人員、會議規(guī)格等相關(guān)情況上很快得到佐證。

    除了中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉參加外，農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、科技部、財政部、國土資源部等15個國家部委均有代表參加本次會議。其他參會代表主要為各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)管理部門官員，只有為數(shù)不多的幾家科研院所、種子企業(yè)獲得了參會資格。

    這次會議的重要議題之一，便是貫徹落實國務(wù)院在4月18日發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（下稱《意見》）。

    中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶此前已專門就我國種業(yè)發(fā)展作出重要批示，強(qiáng)調(diào)我國是農(nóng)業(yè)大國，加快農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障國家糧食安全的戰(zhàn)略選擇，是實施科技興農(nóng)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要途徑。

出席會議的回良玉副總理也在會上強(qiáng)調(diào)，“國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先”。

    據(jù)悉，國務(wù)院此前出臺的《意見》首次明確了種業(yè)的國家戰(zhàn)略地位，提出將大幅提高市場準(zhǔn)入門檻，推動企業(yè)兼并重組，培養(yǎng)具有核心競爭力和國際競爭力的“育繁推一體化”的種子企業(yè)等一系列具體扶持措施。

    此前發(fā)生的事實是，在種業(yè)國際化背景下，外國種業(yè)公司近年來大舉進(jìn)入中國種業(yè)市場，致使我國部分種業(yè)公司面臨被擠出種業(yè)市場、市場份額被蠶食、自主品種被外國種子代替等困境，給我國種業(yè)發(fā)展帶來巨大壓力，并危及我國糧食安全，業(yè)內(nèi)人士對此“心急如焚”。

    而如何保證國家對種業(yè)的控制力和主導(dǎo)力，做大做強(qiáng)中國的民族種業(yè)，牢牢掌控中國糧食的“命脈”，已然成為這個國家的重要話題。